ФЗ № 15 аб забароне курэння са зменамі і каментарамі

ФЗ-15 "Аб забароне курэння" (са зменамі 2015 г.) быў прыняты згодна Рамачнай канвенцыі СААЗ. Нарматыўны акт рэгламентуе адносіны ў галіне аховы здароўя людзей ад негатыўнага ўздзеяння дыму і наступстваў спажывання вырабаў, якія змяшчаюць нікацін. Разгледзім далей падрабязна ФЗ-15 "Аб забароне курэння" з каментарамі.

ключавыя напрамкі

Для прадухілення ўзнікнення паталогій, звязаных з уплывам дыму і спажываннем вырабаў, якія змяшчаюць нікацін і смалы, федэральны закон 15-ФЗ "Аб забароне курэння" прадугледжвае пэўны комплекс папераджальных мер. У іх лік уваходзяць:

1. Распрацоўка падатковай і цэнавай палітыкі, накіраванай на скарачэнне попыту на адпаведную прадукцыю.
2. Вызначэнне тэрыторый, аб'ектаў і памяшканняў, у якіх спажыванне вырабаў, якія змяшчаюць смалы і нікацін, не дапускаецца.
3. Рэгуляванне складу прадукцыі і яго раскрыцця, устанаўленне патрабаванняў да маркіроўкі і ўпакоўцы.
4. Інфармаванне грамадзян пра негатыўны ўплыў прадукцыі, якая змяшчае нікацін і смалы, а таксама шкодным уздзеянні дыму.
5. Ўсталяванне забаронаў на стымуляванне продажаў і рэкламу тытунёвых вырабаў.
6. Аказанне насельніцтву меддапамогі, накіраванай на спыненне спажывання прадукцыі, якая змяшчае нікацін і смалы, лячэнне залежнасці і наступстваў.
7. Спыненне незаконнага продажу тытунёвых вырабаў.
8. Абмежаванне гандлю прадукцыяй, якая змяшчае смалы і нікацін.
9. Ўсталяванне забаронаў на продаж вырабаў непаўналетнім, спажыванне імі тытуню і ўцягванне іх у працэс курэння.

катэгорыі аб'ектаў

Федэральны закон 15-ФЗ "Аб забароне курэння" ўстанаўлівае пералік тэрыторый і участкаў, у межах якіх спажыванне прадукцыі, якая змяшчае смалы і нікацін, не дапускаецца. У спіс уваходзяць:

1. Тэрыторыі і памяшкання, якія выкарыстоўваюцца для прадастаўлення адукацыйных паслуг, установы культуры і моладзі, спорту і фізкультуры.
2. Вагоны цягнікоў і суда далёкага накіравання / плавання ў працэсе перавозкі пасажыраў.
3. Памяшкання і тэрыторыі, прызначаныя для прадастаўлення рэабілітацыйных, медыцынскіх і санаторна-курортных паслуг.
4. Паветраныя суда, грамадскі транспарт любога віду прыгараднага і гарадскіх зносін, у тым ліку суда.
5. Памяшканні, прызначаныя для аказання гасцінічных, жыллёвых паслуг, якія выкарыстоўваюцца для часовага пражывання / размяшчэння.
6. Тэрыторыі, на якіх прадастаўляюцца паслугі гандлю, грамадскага харчавання, ажыццяўляецца бытавое абслугоўванне, працуюць рынкі.
7. Памяшкання соцслужб.
8. Рабочыя зоны, арганізаваныя ў збудаваннях / будынках.
9. Ліфты і тэрыторыі агульнага выкарыстання ў шматкватэрных дамах.
10. Дзіцячыя пляцоўкі і тэрыторыі, занятыя пляжамі.
11. Пасажырскія платформы, прызначаныя для пасадкі / высадкі грамадзян пры перавозцы па прыгарадных маршрутах.
12. Аўтазаправачныя станцыі.

На участках, размешчаных на адкрытым паветры, таксама дзейнічае ФЗ-15 "Аб забароне курэння". 15 метраў - адлегласць, на якім павінен знаходзіцца грамадзянін, які спажывае вырабы, якія змяшчаюць нікацін і смалы, ад уваходаў у памяшканні:

1. Чыгуначных, аўтавакзалаў.
2. Станцый метрапалітэнаў.
3. Аэро-, марскіх і рачных партоў.

выключэння

Яны ўстаноўлены ў ч. 2 арт. 12 ФЗ-15 "Аб забароне курэння". Палажэнні артыкула дапускаюць спажыванне прадукцыі, якая змяшчае смалы і нікацін, на спецыяльна адведзеных участках. Іх арганізацыю праводзяць у адпаведнасці з рашэннем ўласніка маёмасці або асобы, ўпаўнаважанага iм. Ч. 2 арт. 12 ФЗ-15 "Аб забароне курэння" прадугледжвае шэраг патрабаванняў, у адпаведнасці з якімі павінна праводзіцца аснашчэнне спецыяльна адведзеных участкаў. У норме, у прыватнасці, вызначана, што ў абавязковым парадку павінна ўсталёўвацца вентыляцыйнае абсталяванне на судах, якія знаходзяцца ў далёкім плаванні, а таксама ў ізаляваных памяшканнях у шматкватэрных дамах. Агульныя патрабаванні да абсталявання спецыяльных участкаў на адкрытым паветры вызначаюцца выканаўчым федэральным органам, якія рэалізуюць функцыі па ажыццяўленні дзяржпалітыкі і нарматыўным рэгуляванні ў сферы горадабудаўніцтва, архітэктуры і ЖКГ, сумесна са структурамі аховы здароўя. Яны павінны забяспечваць выкананне гігіенічных нарматываў па канцэнтрацыі ў паветры злучэнняў, што выдзяляюцца пры спажыванні прадукцыі, якая змяшчае смалы і нікацін. Адно з абавязковых патрабаванняў для абазначэння участкаў, у межах якіх спажыванне прадукцыі, якая змяшчае смалы і нікацін, не дапускаецца па ФЗ-15 "Аб забароне курэння", - шыльда. Патрабаванні да яе зместу, а таксама парадак ўстаноўкі вызначаецца выканаўчым органам, упаўнаважаным урадам. Рэгіянальныя органы дзяржаўнай улады мае права ўсталёўваць на асобных тэрыторыях або ў памяшканнях дадатковыя абмежаванні.

Меры па скарачэнні попыту

ФЗ-15 "Аб забароне курэння" (са зменамі) не дапускае стымуляванне продажу і рэкламу вырабаў, якія змяшчаюць нікацін і смолы. Для рэалізацыі гэтай задачы не дазваляецца:

1. Распаўсюд прадукцыі бясплатна, у тым ліку ў якасці падарункаў.
2. Выкарыстанне скідак на кошт вырабаў любымі спосабамі, стварэнне талонаў і купонаў.
3. Прымяненне таварнага знака, прызначанага для індывідуалізацыі прадукцыі, на іншых відах тавараў, якія не адносяцца да разгляданай катэгорыі, у працэсе вытворчасці. Не дапускаецца таксама рознічны і аптовы продаж прадметаў, якая не ўтрымлівае смалы і нікацін, але на якой выкарыстана сродак абазначэння тытунёвых вырабаў.
4. Выкарыстанне і імітацыя прадукцыі пры выпуску і аптова-рознічнага продажы іншых тавараў.
5. Дэманстрацыя вырабаў і працэсу іх спажывання ў аўдыёвізуальных творах, прызначаных для дзяцей. Да іх у тым ліку адносяць відэа- і тэлефільмы, радыё-, тэле-, кіна-, видеохроникальные, тэатральна-відовішчныя прадстаўлення і праграмы. Не дапускаецца паведамленне ў эфіры, публічнае выкананне, а таксама любое іншае выкарыстанне твораў, у якіх дэманструюцца тытунёвыя вырабы і працэс іх спажывання.
6. Арганізацыя і правядзенне конкурсаў, латарэй, гульняў і іншых мерапрыемстваў, умовай для ўдзелу ў якіх з'яўляецца набыццё разгляданай прадукцыі.
7. Выкарыстанне таварных знакаў, фірменных назваў і іншых сродкаў індывідуалізацыі тытунёвых прадпрыемстваў пры ажыццяўленні дабрачыннай дзейнасці.
8. Арганізацыя і правядзенне спартыўных, культурных і іншых масавых мерапрыемстваў, вынікам (у тым ліку і верагодным), мэтай якіх выступае ўскоснае альбо прамое падахвочванне да спажывання або набыцці прадукцыі.

спонсарства

ФЗ No 15 "Аб забароне курэння" ўстанаўлівае шэраг патрабаванняў для кампаній, якія ажыццяўляюць вяшчанне аўдыёвізуальных твораў, у якіх вырабляецца дэманстрацыя прадукцыі і працэсу яе спажывання. У выпадку, калі тэле-, відэафільм, кіна-, тэле-, видеохроникальная праграма змяшчае адпаведныя кадры, арганізатар паказу павінен забяспечыць да або падчас яго трансляцыю паведамленняў пра шкоду ўжывання вырабаў. Закон "Аб забароне курэння" 15-ФЗ дапускае дэманстрацыю прадукцыі і працэсу яе ўжывання пры інфармаванні грамадзян аб ўзнікае з прычыны гэтага шкоду для здароўя і негатыўны ўплыў на стан навакольнага прыроды.

Папярэджанне незаконнага продажу

ФЗ-15 "Аб забароне курэння" (2015 г.) прадугледжвае шэраг мер, накіраваных на прадухіленне неправамернай гандлю адпаведнай прадукцыяй. Да іх адносяць:

1. Забеспячэнне вядзення ўліку выпуску вырабаў, перамяшчэння іх праз мяжу МС у рамках ЕАЭС альбо праз дзяржмяжу Расіі, рознічнага і аптовай іх продажу.
2. Адсочванне абсталявання, якое выкарыстоўваецца ў вытворчасці, перамяшчэння і размеркавання прадукцыі.
3. Спыненне выпадкаў неправамернай рэалізацыі вырабаў, прыцягненне вінаватых да адказнасці, канфіскацыя незаконна перамешчаных, кантрафактных прадметаў праз мяжу МС або дзяржмяжу Расіі, іх знішчэнне ў адпаведнасці з патрабаваннямі заканадаўства.

Названыя мерапрыемствы ажыццяўляюцца на падставе звестак падатковага і мытнага ўліку, схем маркіроўкі акцызнымі альбо адмысловымі маркамі, уласных інфармацыйных баз вытворцаў. Федэральны орган, які выконвае абагульненне і аналіз дадзеных, а таксама парадак, у адпаведнасці з якім ажыццяўляецца абмен інфармацыяй паміж нагляднымі інстанцыямі, вызначаюцца ўрадам. Для папярэджання незаконнай рэалізацыі вырабаў кожная ўпакоўка і пачак падлягае маркіроўцы ў адпаведнасці з палажэннямі нарматыўных актаў аб тэхнічным рэгуляванні.

арганізацыя продажу

У адпаведнасці з ФЗ-15 "Аб забароне курэння", рэалізацыя вырабаў дапускаецца ў абсталяваных падсобнымі, гандлёвымі, адміністрацыйна-бытавымі, складскімі структурамі памяшканнях. Пры адсутнасці на тэрыторыі населенага пункта павільёнаў і крам продаж дазваляецца ў іншых аб'ектах альбо развазная метадам. ФЗ-15 "Аб забароне курэння" не дапушчае рэалізацыю прадукцыі на выставах, кірмашах, дыстанцыйным, разносная метадамі, з выкарыстаннем аўтаматаў альбо іншымі спосабамі.

выкладка тавару

ФЗ-15 "Аб забароне курэння" не дапушчае раздробны гандаль з дэманстрацыяй прадукцыі на прылаўку. Звесткі пра рэалізуюцца вырабах даводзяцца да спажыўцоў з дапамогай размяшчэння іх пераліку. Тэкст спісу выконваецца літарамі аднолькавай велічыні, чорным колерам на белым фоне. Пералік складаецца ў алфавітным парадку. Насупраць кожнага наймення паказваецца кошт. У пераліку не павінна прысутнічаць ніякіх малюнкаў і малюнкаў. ФЗ-15 "Аб забароне курэння" дапускае дэманстрацыю прадукцыі спажыўцу пасля азнаямлення з паказаным спісам.

дадаткова

ФЗ-15 "Аб забароне курэння тытуню» не дапускае раздробны продаж цыгарэт, прысутных у пачку ў колькасці менш за 20 шт., Папярос i iншых вырабаў паштучна, прадукцыі, якая не мае спажывецкай тары, а таксама упакаванай у адну тару з іншымі таварамі, якія не змяшчаюць нікацін і смолы.

Абмежаванні для рэалізатараў

Як абвяшчае ФЗ-15 "Аб забароне курэння", у грамадскіх месцах не дапускаецца не толькі спажыванне вырабаў, якія змяшчаюць смалы і нікацін, але і іх продаж. У прыватнасці, гаворка ідзе пра аб'екты масавага збору грамадзян. Да іх адносяць памяшкання і тэрыторыі, якія выкарыстоўваюцца для прадастаўлення адукацыйных, культурна-дасугавых паслуг, установы для моладзі, спартыўныя, санаторна-курортныя, рэабілітацыйныя, медыцынскія цэнтры і комплексы, транспарт агульнага карыстання прыгарадных і унутрыгарадскога зносін, у тым ліку суда, збудаванні, занятыя органамі мясцовай і дзяржаўнай улады. У будынках чыгуначных і аўтавакзалаў, у аэро-, рачных і марскіх партах, якія выкарыстоўваюцца для аказання паслуг па перавозцы пасажыраў, на аб'ектах, прызначаных для аказання гасцінічных або жыллёвых паслуг, часовага размяшчэння або пражывання, бытавога абслугоўвання таксама не дапускаецца рэалізацыя прадукцыі ў адпаведнасці з ФЗ -15 "Аб забароне курэння".

каментары

Разгляданы нарматыўны акт устанаўлівае досыць жорсткія правілы, накіраваныя на абмежаванне распаўсюду вырабаў, якія змяшчаюць нікацін і смолы. Асабліва вялікая ўвага надаецца мерам, папераджальным спажыванне прадукцыі непаўналетнімі. Прадугледжана адміністрацыйная, грамадзянска-прававая і дысцыплінарная адказнасць для суб'ектаў, якія парушаюць палажэнні ФЗ-15 "Аб забароне курэння". Штрафы і іншыя спагнання ставяцца ў адпаведнасці з КоАП і іншымі кодэксамі. Нарматыўны акт таксама не дапушчае продаж вырабаў, якія змяшчаюць смалы і нікацін, бліжэй за 100 м па прамой лініі ад бліжэйшай кропкі, размешчанай на мяжы з тэрыторыяй, у межах якой падаюцца адукацыйныя паслугі. Пры разліку адлегласці не ўлічваюцца натуральныя і штучныя перашкоды.

маніторынг

Ацэнка эфектыўнасці правядзення мерапрыемстваў, арыентаваных на папярэджанне ўздзеяння дыму і памяншэнне аб'ёмаў спажывання вырабаў, якія змяшчаюць смалы і нікацін, уключае ў сябе:

1. Выкананне навуковых даследаванняў. Яны накіраваны на вывучэнне прычын спажывання прадукцыі, абмежаванай у абароце, а таксама ўзнікаюць наступстваў, ацэнку дзеянняў, якія стымулююць рэалізацыю і ўжыванне.
2. Вызначэнне паказчыкаў стану здароўя насельніцтва, дынамікі скарачэння колькасці тых, хто паліць грамадзян. Яны выкарыстоўваюцца ў наступнай распрацоўцы і рэалізацыі мерапрыемстваў, накіраваных на супрацьдзеянне распаўсюджвання прадукцыі.
3. Выкананне санітарна-эпідэміялагічных даследаванняў існуючых маштабаў спажывання.

ФЗ-15 "Аб забароне курэння ў грамадскіх месцах" вызначае, што ацэнку эфектыўнасці і маніторынг мерапрыемстваў, арыентаваных на папярэджанне негатыўнага ўплыву дыму і памяншэнне аб'ёмаў ўжывання вырабаў, якія змяшчаюць смалы і нікацін, ажыццяўляе выканаўчы орган, які рэалізуе функцыі па распрацоўцы і правядзенні дзяржпалітыкі і нарматыўнага рэгулявання адносін у галіне аховы здароўя, выканаўчыя наглядныя структуры, якія працуюць у сферах забеспячэння санітарнага і эпідэміялагічнага дабрабыту грамадзян, абароны Потр ебительских правоў, статыстычнага ўліку. Парадак іх дзейнасці ў рамках выканання прадпісанняў усталёўваецца урадам. У правядзенні маніторынгу і ацэнцы эфектыўнасці рэалізацыі прадугледжаных нарматыўнымі актамі мерапрыемстваў ўдзельнічаюць суб'екты РФ у адпаведнасці з рэгіянальным заканадаўствам, а таксама на падставе пагадненняў з выканаўчым федэральным органам, які ажыццяўляе выпрацоўку і рэалізацыю названых мер, а таксама забяспечваюць прававое рэгуляванне ў сферы аховы здароўя.

Выкарыстанне вынікаў ацэнкі і маніторынгу

На падставе паказчыкаў, атрыманых пры аналізе эфектыўнасці рэалізацыі прадугледжаных мерапрыемстваў, арыентаваных на папярэджанне негатыўнага ўздзеяння дыму і скарачэнне спажывання вырабаў, якія змяшчаюць смалы і нікацін, выканаўчы федэральны орган, які выконвае функцыі па распрацоўцы і выкананню дзяржпалітыкі і ажыццяўленню нарматыўнага рэгулявання ў галіне аховы здароўя, праводзіць:

1. Інфармаванне ўпаўнаважаных структур улады рэгіёнаў, муніцыпальных утварэнняў і грамадзян аб маштабах ўжывання прадукцыі, абмежаванай у абароце, а таксама рэалізуюцца або запланаваных мерах, арыентаваных на яго зніжэнне.
2. Распрацоўку мерапрыемстваў, накіраваных на барацьбу з распаўсюджваннем і незаконным продажам вырабаў. Яны падлягаюць уключэнню ў мэтавыя праграмы па ахове і ўмацаванню здароўя, а таксама ў дзяржаўную стратэгію развіцця сістэмы аховы здароўя.
3. Падрыхтоўку і прадстаўленне дакладу аб рэалізацыі РФ палажэнняў Рамачнай канвенцыі СААЗ па супрацьдзеянні спажывання тытуню.

Ключавыя прынцыпы забеспячэння абароны насельніцтва

Ахова здароўя грамадзян ад негатыўнага ўздзеяння дыму і наступстваў ўжывання тытуню грунтуецца на:

1. Захаванні правоў насельніцтва ў галіне санітарна-гігіенічнага дабрабыту.
2. Папярэджанні інваліднасці, захворвання, заўчаснай смяротнасці, звязаных з уплывам дыму і спажываннем вырабаў, якія змяшчаюць нікацін і смолы.
3. Адказнасці дзяржорганаў і структур муніцыпальнай улады, юрыдычных асоб і індывідуальных прадпрымальнікаў за забеспячэнне правоў насельніцтва ў галіне аховы здароўя.
4. Сістэмным падыходзе да рэалізацыі мерапрыемстваў, арыентаваных на папярэджанне ўплыву дыму і памяншэнне аб'ёмаў спажывання прадукцыі, паслядоўнасці і бесперапыннасці іх выканання.
5. Прыярытэце аховы здароўя насельніцтва перад камерцыйным цікавасцю тытунёвых прадпрыемстваў.
6. Забеспячэнні міжнароднага партнёрства РФ у галіне абароны грамадзян ад негатыўнага ўплыву дыму і наступстваў ужывання прадукцыі.
7. Ўзаемадзеянні дзяржорганаў, мясцовых структур улады, юрыдычных асоб, індывідуальных прадпрымальнікаў і астатняй часткі насельніцтва, не звязаных з тытунёвымі прадпрыемствамі.
8. Адкрытасці і незалежнасці ацэнкі эфектыўнасці выканання мерапрыемстваў, накіраваных на супрацьдзеянне распаўсюджвання прадукцыі і скарачэнне яе спажывання.
9. Інфармаванні грамадзян аб негатыўных наступствах выкарыстання вырабаў, якія змяшчаюць смалы і нікацін, як для іх саміх, так і для навакольнага асяроддзя.
10. Кампенсацыя шкоды, нанесенай здароўю, жыцця, маёмасці грамадзян, матэрыяльным каштоўнасцям індывідуальных прадпрымальнікаў або юрыдычных асоб, які ўзнік ад уздзеяння дыму і наступстваў ўжывання тытуню.

паўнамоцтвы дзяржорганаў

У рамках рэалізацыі палажэнняў ФЗ-15, федэральныя структуры забяспечваюць:

1. Рэалізацыю адзінай дзяржпалітыкі ў галіне аховы здароўя насельніцтва ад негатыўнага ўплыву дыму і наступстваў ужывання вырабаў, якія змяшчаюць нікацін і смолы.
2. Абарону правоў грамадзяніна і чалавека ў сферы забеспячэння санітарна-эпідэміялагічнага дабрабыту.
3. Аказанне насельніцтву меддапамогі, накіраванай на спыненне ўжывання тытунёвых вырабаў, лячэнне ад залежнасці і наступстваў спажывання прадукцыі, ва ўстановах аховы здароўя згодна з дзеючым нарматыўным актам.
4. Распрацоўку і рэалізацыю мер па ахове здароўя грамадзян, уключэнне іх у мэтавыя праграмы і дзяржаўную стратэгію развіцця сістэмы аховы здароўя.
5. Каардынацыю работы выканаўчых органаў дзяржаўнай улады, структур рэгіянальнага кіравання ў галіне абароны насельніцтва ад негатыўнага ўздзеяння дыму і наступстваў ужывання тытунёвай прадукцыі.
6. Арганізацыю і рэалізацыю дзяржаўнага кантролю ў сферы забеспячэння аховы здароўя грамадзян.
7. Міжнароднае супрацоўніцтва РФ, у тым ліку заключэнне пагадненняў і дамоваў з адпаведнымі структурамі замежных краін у галіне абароны насельніцтва ад негатыўнага ўплыву дыму і спажывання тытунёвай прадукцыі.

У паўнамоцтвы дзяржорганаў ўваходзіць таксама яшчэ і выкананне ацэнкі эфектыўнасці і маніторынг рэалізацыі ўсіх мерапрыемстваў, арыентаваных на скарачэнне аб'ёмаў вытворчасці і распаўсюджвання вырабаў, якія змяшчаюць смалы і нікацін. Парадак выканання абавязкаў, межы кампетэнцыі названых структур вызначаюцца пастановамі ўрада. Яно таксама ажыццяўляе кантроль дзейнасці ўпаўнаважаных структур у сферы забеспячэння аховы здароўя насельніцтва ад уздзеяння тытуню.