Вярхоўны галоўнакамандуючы: паўнамоцтвы, адказнасць

На працягу ўсёй сваёй гісторыі чалавецтва практычна заўсёды звярталася да гвалту пры вырашэнні тых ці іншых пытанняў, якія ўзнікалі непасрэдна паміж дзяржавамі і іх структурнымі элементамі. Таму што з таго моманту, як чалавек узяў у рукі палку, ён зразумеў, што сілай можна прымусіць сабе падобных дзейнічаць патрэбным чынам. У працэсе эвалюцыі грамадства распрацоўвалася таксама сфера ваеннага мастацтва. То бок, людзі ўвесь час шукалі і шукаюць новыя спосабы знішчэння адзін аднаго. Але, акрамя гэтай частцы ваеннага рамяства, таксама развіўся кіраўнічы сектар. Іншымі словамі, працэс непасрэднага кіравання войскам стаў больш эфектыўным і дазваляе нашмат паўней рэалізоўваць патэнцыял ўсяго войска. Аднак некаторыя вайсковыя інстытуты каардынацыйнай характару маюць досыць доўгую гісторыю. Яны фармаваліся на працягу многіх стагоддзяў. Да падобных цалкам магчыма прылічыць пасаду вярхоўнага галоўнакамандуючага, які на сённяшні дзень адыгрывае значную ролю ў шматлікіх ваенных працэсах і сапраўдных канфліктах. Варта адзначыць, што гэты пост - гэта не толькі вялікая адказнасць, але яшчэ і спектр велізарнай колькасці паўнамоцтваў. Акрамя таго, на чалавека, які займае дадзены пост, ускладзена выкананне шэрагу функцый, пра якія пойдзе гаворка далей у артыкуле.

Хто такі вярхоўны галоўнакамандуючы?

Дадзеных тэрмінам пазначаецца адразу некалькі паняццяў. Як ужо паказвалася аўтарам раней, гэта пэўны інстытут у сферы ваеннага кіравання. Іншымі словамі, вярхоўны галоўнакамандуючы як пасада - гэта сукупнасць пэўнага роду абавязацельстваў, функцый і адказнасці. Але існуе і іншая трактоўка прадстаўленага тэрміна. Згодна з ёй, вярхоўны галоўнакамандуючы ўяўляе сабой канкрэтную асобу, якая надзелена вялікай колькасцю паўнамоцтваў у сферы ваеннага кіравання і якое ажыццяўляе каардынацыю абсалютна ўсяго масіва войскаў той ці іншай дзяржавы.

Галоўнакамандуючы як вышэйшая службовая асоба

У артыкуле будзе разглядацца вярхоўны галоўнакамандуючы менавіта як асоба, якое належыць да вышэйшага эшалону ўлады. Як правіла, гэта асоба з'яўляецца цэнтральным ва ўсёй ваеннай іерархіі дзяржавы. У некаторых выпадках вярхоўны галоўнакамандуючы - гэта выключна той чалавек, які ажыццяўляе камандаванне дзеючай арміяй і флотам. У іншых выпадках гэтыя паўнамоцтвы ўскладаюцца на кіраўніка дзяржавы. Гэтая тэндэнцыя з'яўляецца своеасаблівай данінай дэмакратычным адносінам унутры многіх існуючых дзяржаў. Акрамя таго, канцэнтрацыя ў руках дэмакратычнага лідэра паўнамоцтваў па ажыццяўленню камандаваннем войскамі дазваляе засцерагчы краіну ад захопу ўлады ваеннай верхавінай.

Гісторыя з'яўлення тэрміна

На сённяшні дзень дакладна невядома, у які гістарычны перыяд гэты тэрмін з'явіўся і стаў выкарыстоўвацца ў тым значэнні, у якім усе яго прывыклі чуць. У дадзеным выпадку незразумелы той факт, чаму падзяліліся функцыі кіраўніка дзяржавы і цэнтральнай фігуры ваеннага сектара. Вядома, што ўпершыню тэрмін «камандзір-шэф» быў ужыты Карлам I, каралём Шатландыі, Англіі і Ірландыі. Ён сумяшчаў паўнамоцтвы кіраўніка і галоўнакамандуючага. Такім чынам, шматлікія навукоўцы-гісторыкі лічаць, што менавіта з гэтага моманту з'яўляецца згаданы ў артыкуле інстытут. Іншымі словамі, Карл I - гэта першы вярхоўны галоўнакамандуючы ў сусветнай гісторыі.

Пасаду галоўнакамандуючага ў расійскай гісторыі

Вярхоўны галоўнакамандуючы узброеныя сіламі ўпершыню з'явіўся ў "Табелі аб рангах" не так ужо даўно. Яго пасаду ўпершыню была заснаваная на тэрыторыі сучаснай Расеі падчас Першай сусветнай вайны. Упершыню на прадстаўленую пасаду быў прызначаны князь Мікалай Мікалаевіч Малодшы. Гэта здарылася 20 ліпеня 1914 года. Інстытут быў створаны з мэтай рэарганізацыі дзеючай структуры і цэнтралізацыі ваеннай улады ў руках прадстаўніка царскай сям'і. Акрамя таго, падобны крок быў правільным з пункту гледжання здаровага сэнсу, бо да таго часу ўжо спела грамадская незадаволенасць рэжымам самадзяржаўя ў імперыі. У ходзе Першай сусветнай вайны пасаду галоўнакамандуючага не аднойчы перадавалася розным бачным камандзірам імперскай арміі, аж да падпісання Брэсцкага мірнага дагавора. З таго моманту галоўнакамандуючы прызначаўся толькі для каардынацыі дзейнасці дзеючай арміі і флоту.

Далейшае развіццё пасады

Сёння ўсе ведаюць, хто з'яўляецца вярхоўным галоўнакамандуючым і што сабой уяўляе дадзеная пасаду. Але калі ўзнік Савецкі Саюз як асобнае цэласнае дзяржава, то з прычыны ўжо названага пагаднення гэты пост не зацвярджаўся ў сілу адсутнасці ваенных канфліктаў. Вярхоўны галоўнакамандуючы ВАВ (Вялікай Айчыннай вайны) быў прызначаны з ліку палітычнай верхавіны. Ім 8 жніўня 1941 гады стаў Іосіф Вісарыёнавіч Сталін. Варта адзначыць той факт, што ён заставаўся на гэтай пасадзе нават пасля непасрэднага заканчэння вайны. Але ў СССР было прынята рашэнне, што патрабуецца рэарганізацыя такой пасады, як вярхоўны галоўнакамандуючы. Вялікая Айчынная вайна скончылася, Сталін памёр, а на парозе быў новы канфлікт з ЗША. Таму негалосна гэтую пасаду стаў займаць старшыня Савету абароны СССР.

Інстытут у сучаснай Расеі

На сённяшні дзень вярхоўны галоўнакамандуючы рускай арміі - гэта пасада, якую займае вышэйшы кіраўнік ўсяго масіва Ўзброеных сіл РФ. Гэты статус не толькі падмацаваны арганізацыйнай структурай арміі, але таксама рэгламентаваны юрыдычна. У 87-м артыкуле Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі гаворыцца, што вярхоўны галоўнакамандуючы - гэта прэзідэнт краіны.

Нарматыўная база пасады

У адпаведнасці з тым фактам, што Расійская Федэрацыя з'яўляецца прававой і дэмакратычнай дзяржавай, практычна ўсе пытанні грамадскага рэгулявання рэгламентаваны правам. Вярхоўны галоўнакамандуючы не з'яўляецца выключэннем. Ён дзейнічае на аснове нормаў розных нарматыўных актаў. Такім чынам, сістэма нарматыўнага рэгулявання пасады складаецца з наступных НПА, а менавіта:

1) Канстытуцыя Расійскай Федэрацыі.

2) Федэральны закон «Аб ваенным становішчы».

3) Федэральны закон «Аб абароне».

Таксама ў гэтых актах прапісана, якімі вярхоўны галоўнакамандуючы РФ валодае паўнамоцтвамі.

паўнамоцтвы

Вярхоўны галоўнакамандуючы РФ надзелены побач спецыфічных паўнамоцтваў, якімі не валодаюць іншыя асобы ў іерархіі дзяржаўнай улады. Чалавек, які займае гэтую пасаду, упаўнаважаны:

• У выпадку непасрэднай пагрозы Расійскай Федэрацыі ўводзіць на тэрыторыі дзяржавы ваеннае становішча.
• Кантраляваць рэалізацыю рэжыму ваеннага становішча.
• Забяспечваць функцыянаванне вышэйшых органаў дзяржаўнай улады падчас гэтага рэжыму.
• Ствараць планы прыцягнення Узброеных сіл з мэтай забеспячэння рэжыму ваеннага становішча.
• Забяспечыць прыпынак дзейнасці палітычных партый і іншых прапагандысцкіх фарміраванняў на тэрыторыі дзяржавы ва ўмовах вайны.
• Забяспечыць захаванне забаронаў на правядзенне мітынгаў і агітацыі ў ўмовах ваеннага становішча.
• На вярхоўнага галоўнакамандуючага ўскладзена задача сцвярджэння ваеннай дактрыны Расійскай Федэрацыі.
• Акрамя таго, галоўнакамандуючы прызначае і здымае з пасад вышэйшае камандаванне ВСРФ.
• Чалавек, які займае гэтую пасаду, вызначае ваенную палітыку на тэрыторыі дзяржавы.
• Галоўнакамандуючы можа вырабляць мабілізацыю арміі ў выпадку існавання на тое падстаў.
• Ён таксама прымае рашэнне з нагоды непасрэднай дыслакацыі войскаў ВСРФ.
• Галоўнакамандуючы выдае ўказы аб прызыве грамадзян на ваенную службу.

Акрамя прадстаўленых паўнамоцтваў, на прэзідэнта (як вярхоўнага галоўнакамандуючага) ускладзены шэраг іншых спецыфічных функцый, якія таксама важныя для забеспячэння абароназдольнасці і ваеннай моцы дзяржавы. На сённяшні дзень прадстаўленую ў артыкуле пасаду займае прэзідэнт Расійскай Федэрацыі Уладзімір Уладзіміравіч Пуцін.

Нарматыўныя акты, якія выдаюцца галоўнакамандуючым

Для рэалізацыі сваіх паўнамоцтваў і арганізацыі дзейнасці Ўзброеных сілаў чалавек, які займае гэтую пасаду, мае магчымасць выдаваць пэўнага роду нарматыўныя акты ў сферы сваёй непасрэднай дзейнасці. У адпаведнасці з гэтым у рамках сваёй кампетэнцыі вярхоўны галоўнакамандуючы мае права выдаваць загады і дырэктывы.

Акрамя таго, для заахвочвання дзейнасці па забеспячэнні абараназдольнасці дзяржавы ён узнагароджвае якія заслужылі гэта асоб граматамі, а таксама аб'яўляе ім падзякі.

У заключэнне трэба адзначыць, што прадстаўлены інстытут мае шэраг характэрных асаблівасцяў на прасторах айчыны. Акрамя таго, прававы рэжым яго рэгулявання ўсё яшчэ мае патрэбу ў некаторых дапрацоўках, каб рэалізацыя паўнамоцтваў асобы, які займае прадстаўленую пасаду, выраблялася больш эфектыўна і поўна.