Што такое СНД? Краіны СНД - спіс. карта СНД

СНД - былое раней Саюзам ССР міжнароднае аб'яднанне, задачы якога меркавалі рэгуляванне супрацоўніцтва паміж рэспублікамі, складаюць Савецкі Саюз. Гэта не наддзяржаўныя адукацыю. Ўзаемадзеянне суб'ектаў і функцыянаванне аб'яднання прадугледжвала добраахвотную аснову. Што такое СНД і якая яго роля ў міжнародных адносінах? Як адбывалася фарміраванне Садружнасці? Якая роля тых ці іншых суб'ектаў у яго развіцці? Пра гэта далей у артыкуле. Ніжэй будзе таксама прыведзена карта СНД.

адукацыя арганізацыі

У стварэнні арганізацыі прымалі ўдзел УССР, РСФСР і БССР. У 1991-м годзе, 8 снежня, у Белавежскай пушчы было падпісана адпаведнае пагадненне. У дакуменце, які складаўся з 14 артыкулаў і прэамбула, гаварылася пра тое, што СССР перастаў існаваць у якасці суб'екта геапалітычнай рэальнасці і міжнароднага права. Але на падставе гістарычнай супольнасці і сувязяў народаў, з улікам двухбаковых дагавораў, імкнення да стварэння дэмакратычнай прававой дзяржавы, а таксама пры наяўнасці намеру развіваць свае адносіны адзін з адным на аснове ўзаемнай павагі і прызнання суверэнітэту, якія прысутнічалі бакі дамовіліся аб фарміраванні міжнароднага аб'яднання.

ратыфікацыя пагаднення

Ужо дзясятага сьнежня Вярхоўныя Саветы Украіны і Беларусі надалі дакументам юрыдычную сілу. 12 снежня пагадненне было ратыфікавана ў расійскім Парламенце. Пераважная большасць (188) галасоў было "за", "устрымалася" - 7, "супраць" - 6. На наступны дзень, 13-га чысла, сустрэліся кіраўнікі цэнтральных азіяцкіх рэспублік, якія ўваходзілі ў СССР. Гэта былі прадстаўнікі Узбекістана, Туркменістана, Таджыкістана, Кіргізіі, Казахстана. У выніку гэтай сустрэчы было складзена Заява. У ім кіраўніка выказалі сваю згоду на ўступленне ў СНД (расшыфроўка абрэвіятуры - Садружнасць Незалежных Дзяржаў).

Неад'емнай умовай фарміравання аб'яднання стала забеспячэнне раўнапраўя суб'ектаў, якія раней уваходзілі ў Савецкі Саюз, і прызнанне іх усіх у якасці заснавальнікаў. Пазней Назарбаеў (кіраўнік Казахстана) высунуў прапанову аб арганізацыі сустрэчы ў Алма-Аце, дзе краіны СНД , спіс якіх будзе прыведзены ніжэй, працягнуць далейшае абмеркаванне пытанняў і прыняцце сумесных рашэнняў.

Сустрэча ў Алма-Аце

У сталіцу Казахстана прыбыло 11 прадстаўнікоў рэспублік, якія ўваходзілі раней у СССР. Імі былі кіраўніка Украіны, Узбекістана, Туркменістана, Таджыкістана, Расіі, Кіргізіі, Казахстана, Малдовы, Арменіі, Азербайджана і Беларусі. Адсутнічалі прадстаўнікі Грузіі, Эстоніі, Літвы і Латвіі. У выніку сустрэчы была падпісана дэкларацыя. У ёй былі выкладзены прынцыпы і мэты новага Садружнасці.

Акрамя таго, у дакуменце замацоўвалася палажэнне аб тым, што ўсе дзяржавы СНД будуць ажыццяўляць сваё ўзаемадзеянне ў раўнапраўных умовах праз інстытуты каардынавання. Апошнія, у сваю чаргу, фармаваліся на парытэтнай аснове. Дзейнічаць гэтыя інстытуты каардынавання павінны былі ў адпаведнасці з пагадненнем паміж суб'ектамі СНД (расшыфроўка указана вышэй). Пры гэтым захоўваўся аб'яднаны кантроль над ваенна-стратэгічнымі аб'ектамі, ядзернай зброяй.

Кажучы пра тое, што такое СНД, варта сказаць, што гэтае аб'яднаньне ня меркавала адзінай мяжы - кожная рэспубліка, якая ўваходзіла раней у СССР, захоўвала свой суверэнітэт, урад, прававое прылада. Разам з гэтым стварэнне Садружнасці з'яўлялася ўвасабленнем прыхільнасці да фарміравання і развіццю агульнай эканамічнай зоны.

карта СНД

Территорирально Садружнасць стала менш, чым СССР. Некаторыя былыя рэспублікі не выказалі жадання ўступіць у СНД. Тым не менш аб'яднанне ў цэлым заняло досыць вялікая геапалітычная прастора. Большасць суб'ектаў імкнуліся да ўзаемавыгаднага супрацоўніцтва на ўмовах раўнапраўя пры захаванні сваёй цэласнасці.

Варта адзначыць, што сустрэча 21 снежня спрыяла завяршэння пераўтварэнні рэспублік СССР у краіны СНД. Спіс папоўніўся Малдовай і Азербайджанам, якія сталі апошнімі ратыфікаваць дакументы аб стварэнні Садружнасці. Да гэтага моманту яны былі толькі асацыяванымі членамі аб'яднання. Гэта была важная вяха ў дзяржаўным будаўніцтве ўсёй постсавецкай прасторы. У 1993-м годзе ў спіс СНД была ўключана Грузія. Сярод найбуйнейшых гарадоў Садружнасці варта назваць Мінск, Санкт-Пецярбург, Кіеў, Ташкент, Алма-Ату, Маскву.

арганізацыйныя пытанні

У Мінску на сустрэчы 30 снежня дзяржавы-ўдзельніцы СНД падпісалі Часовы Пагадненне. У адпаведнасці з ім быў заснаваны вышэйшы орган Садружнасці. У Савет ўваходзілі кіраўніка суб'ектаў арганізацыі.

Кажучы пра тое, што такое СНД, варта сказаць пра тое, як рэгламентавалася прыняцце рашэнняў. Кожны суб'ект Садружнасці валодаў адным голасам. Пры гэтым агульнае рашэнне прымалася на падставе кансенсусу.

На сустрэчы ў Мінску таксама было падпісана Пагадненне, якое рэгулюе кантроль над Узброенымі Сіламі і пагранічнымі войскамі. У адпаведнасці з ім кожны суб'ект валодаў правам стварыць сваю ўласную войска. У 1993-м годзе завяршыўся арганізацыйны этап.

22 студзеня названага года ў Мінску ж быў прыняты Статут. Гэты дакумент стаў асноватворным для арганізацыі. У 1996-м, 15 сакавіка, на пасяджэнні Дзярждумы РФ было прынята Пастанова 157-II ГД. Яно вызначала юрыдычную сілу вынікаў рэферэндуму, які адбыўся ў 1991-м годзе, 17 сакавіка, з нагоды захавання СССР. У трэцім пункце гаварылася пра пацверджанне таго, што Пагадненне аб фарміраванні Садружнасці, ня зацверджанае на З'ездзе народных дэпутатаў - вышэйшага органа дзяржулады ў РСФСР - не валодала і не валодае юрыдычнай сілай у адносінах да спынення далейшага існавання СССР.

Ролю РФ у Садружнасці

На пасяджэнні Савета па бяспецы РФ выступаў прэзідэнт В. Пуцін. Уладзімір Уладзіміравіч прызнаў, што Расея і СНД падышлі да пэўнага мяжы ў сваім развіцці. У сувязі з гэтым, як адзначаў прэзідэнт, неабходна ці дамагчыся якаснага ўмацавання Садружнасці і фарміравання на яго аснове сапраўды якая працуе, якая валодае пэўным уплывам у свеце рэгіянальнай структуры, або ў адваротным выпадку геапалітычная прастора чакае "размыццё", з прычыны чаго цікавасць да Садружнасці сярод яго суб'ектаў будзе незваротна страчаны.

Пасля таго як у сакавіку 2005-га расейскі ўрад пацярпела некалькі істотных правалаў у палітычных адносінах паміж рэспублікамі, раней складалі СССР (Малдовай, Грузіяй і Украінай), у самы разгар Кіргізскага крызісу ўлады Пуцін выказаўся вельмі катэгарычна. Ён адзначыў, што ўсе расчараванні з'явіліся следствам лішку чаканняў. Коратка кажучы, прэзідэнт РФ прызнаў, што праграмаваць адны мэты, але ў рэчаіснасці ўвесь працэс праходзіў цалкам па-іншаму.

Пытанні ўстойлівасці Садружнасці

З-з нарастальных цэнтрабежных працэсаў, якія адбываліся ўнутры СНД, неаднаразова ўздымалася пытанне аб неабходнасці рэфармавання аб'яднання. Аднак адзінства меркаванняў аб верагодных кірунках гэтага руху няма. На ліпеньскім нефармальным саміце ў 2006-м годзе, дзе зьбіраліся правадыры суб'ектаў Садружнасці, Назарбаеў прапанаваў некалькі арыенціраў, на якіх варта засяродзіць працу.

У першую чаргу прэзідэнт Казахстана лічыў, што неабходна ўзгадніць міграцыйную палітыку. Неабходным, на яго думку, з'яўляецца і развіццё агульных транспартных камунікацый, супрацоўніцтва ў барацьбе супраць трансгранічнай злачыннасці, а таксама ўзаемадзеянне ў культурна-гуманітарнай і навукова-адукацыйнай сферах.

Як адзначалася ў шэрагу СМІ, скептыцызм адносна эфектыўнасці і жыццяздольнасці Садружнасці звязвалі і з шэрагам гандлёвых войнаў. У гэтых крызісах РФ супрацьстаялі Малдова, Грузія і Украіна. СНД, на думку некаторых назіральнікаў, стаяў на мяжы выжывання. Гэтаму спрыялі апошнія падзеі - гандлёвыя канфлікты паміж Грузіяй і РФ. На думку шэрагу аналітыкаў, санкцыі Расеі супраць суб'екта Садружнасці апынуліся беспрэцэдэнтнымі. Больш за тое, як адзначалі многія аглядальнікі, палітыка РФ да канца 2005-га года ў дачыненні да постсавецкіх дзяржаў у цэлым і якія ўваходзяць у СНД у прыватнасці фармавалася "Газпромам" (газавай манаполіяй РФ). Кошт газу, паліва, на думку шэрагу аўтараў, з'явілася нейкім сродкам пакарання і заахвочвання суб'ектаў Садружнасці ў залежнасці ад іх палітычнага ўзаемадзеяння з РФ.

"Нафтагазавыя адносіны"

Кажучы пра тое, што такое СНД, нельга не згадаць пра што аб'ядноўвае ўсе суб'екты фактары. Ім з'яўлялася нізкі кошт паліва, якое пастаўляецца з тэрыторыі РФ. Аднак у 2005-м годзе, у ліпені, было абвешчана аб паступовым павышэнні цэн на газ для краін Прыбалтыкі. Кошт была павялічана да агульнаеўрапейскага ўзроўню па 120-125 $ / тыс.м ^3. У верасні таго ж года было абвешчана аб павышэнні кошту паліва для Грузіі з 2006-га года да 110 $, а з 2007-га - да 235 $.

У лістападзе 2005-га была павялічаны кошт на газ для Арменіі. Кошт паставак павінна была скласці 110 $. Аднак кіраўніцтва Арменіі выказала асцярогу аб тым, што рэспубліка не зможа набываць паліва па такіх цэнах. Расія прапанавала беспрацэнтны крэдыт, які змог бы кампенсаваць высахлую кошт. Аднак Арменія прапанавала РФ іншы варыянт - у якасці альтэрнатывы перадаць ва ўласнасць адзін з блокаў належыла ёй Разданской ТЭС, а таксама ўсю газатранспартную сетку ў рэспубліцы. Тым не менш, нягледзячы нават на папярэджанні з армянскай боку аб верагодных негатыўных наступствах далейшага павышэння коштаў, рэспубліцы ўдалося толькі адтэрмінаваць павелічэнне кошту.

Для Малдавіі павышэнне коштаў было абвешчана ў 2005-м годзе. Да 2007-га была ўзгоднена новая кошт паставак. Цана на паліва склала 170 $. Да снежня была дасягнутая дамоўленасць аб пастаўках паліва Азербайджану па рынкавай кошту. У 2006-м цана складала 110 $, а да 2007-га былі запланаваны пастаўкі па 235 $.

Да снежня 2005-га разгарэўся канфлікт паміж РФ і Украінай. З першага студзеня 2006-га года было абвешчана пра падвышэнне коштаў да 160 $. Паколькі далейшыя перамовы апынуліся безвыніковымі, то Расея падвысіла кошт да 230 $. У пэўным сэнсе прывілеяванае становішча ў газавым пытанні было ў Беларусі. Да сакавіка 2005-га года РФ абвясціла аб павелічэнні цэн на пастаўкі. Аднак ўжо да 4 красавіка Пуцін паабяцаў пакінуць кошт на ранейшым узроўні. Але пасля прэзідэнцкіх выбараў для Беларусі зноў было абвешчана пра падвышэнне коштаў. Пасля працяглых перамоваў кошт на 2007-2011 была ўстаноўлена ў памеры 100 $.

Ролю суб'ектаў Садружнасці ў нафтагазавых адносінах

Неабходна адзначыць, што разам з іншым, на працягу 2006-га года ўрад Расіі рабіў намаганні па адукацыі на аснове СНД некаторага саюза. Меркавалася, што членамі яго павінны былі стаць суб'екты Садружнасці, так ці інакш звязаныя сістэмай газа-і нафтаправодаў, якія прызнаюць, акрамя таго, лідзіруючую ролю РФ як манапольнага пастаўшчыка энергетычнага паліва ў Еўропу з постсавецкай прасторы. Пры гэтым сумежныя краіны павінны былі альбо выконваць задачы пастаўшчыкоў ўласнага газу ў расейскія трубаправоды, альбо стаць транзітнай тэрыторыяй. У якасці закладу гэтага энергетычнага саюза меркаваўся абмен альбо продаж энэргатранспартных і энергетычных актываў.

Такім чынам, напрыклад, з Туркменістанам было дасягнута пагадненне аб экспартных пастаўках яе газу па трубаправодзе "Газпрома". На тэрыторыі Узбекістана адбываецца засваенне расійскімі кампаніямі мясцовых радовішчаў. У Арменіі ва ўласнасці "Газпрома" знаходзіцца магістральны газаправод з боку Ірана. Таксама дасягнута дамоўленасць з Малдовай аб тым, што мясцовая газавая кампанія "Молдовгаз", палова якой належыць "Газпрому", ажыццявіць дадатковая эмісія акцый, унёсшы ў якасці аплаты газаразмеркавальныя сеткі.

крытычныя меркаванні

Што такое СНД сёння? Аналізуючы найноўшую гісторыю суб'ектаў Садружнасці, нельга не звярнуць увагі на багацце канфлiктаў рознага ўзроўню. Вядомыя нават і ваенныя сутыкнення - як між-, так і ўнутрыдзяржаўныя. Па гэты дзень недазволенай застаецца праблема праявы нацыянальнай нецярпімасці, нелегальнай іміграцыі. Акрамя таго, да гэтага часу маюць месца і эканамічныя канфлікты паміж РФ з аднаго боку і Украінай і Беларуссю з другога.

Галоўнай праблемай, якая патрабуе дазволу, з'яўляецца пытанне аб сыравінных тарыфах. Неаднаразова РФ як найбольш буйны суб'ект Садружнасці (карта Расіі і СНД, якая паказвае гэта, прадстаўлена ніжэй), які мае самы высокі эканамічны і ваенны патэнцыял, абвінавачвалі ў парушэннях фундаментальнага пагаднення, у прыватнасці, дамоўленасці аб вядзенні разведдеятельность ўнутры тэрыторыі. З геапалітычнага пункту гледжання, СНД сёння фармальна не мае мэты вярнуцца якім-небудзь чынам у мінулае, у часы, калі ўсе існуючыя на дадзены момант суверэнныя дзяржавы ставіліся спачатку да Расійскай Імперыі, а затым і да СССР. Між тым у рэчаіснасці афіцыйнае кіраўніцтва РФ як у сваіх прамовах, так і з дапамогай СМІ часцяком агучвае крытыку ўлады іншых суб'ектаў Садружнасці. Часцей за ўсё члены Міжнароднага аб'яднання абвінавачваюцца ў непавазе да мінулага, якое з'яўляецца агульным, у дзеяннях пад уплывам развітых заходніх краін (ЗША галоўным чынам), а таксама рэваншысцкіх настроях (у прыватнасці, прадстаўленне падзеяў 2-й Сусветнай вайны ў святле, супярэчыць як агульнапрызнанай сусветнай , так і савецка-расійскай гістарыяграфіі).